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〔原创〕霍尔果斯经济特区发展展望  

2011-12-01 00:35:58|  分类: 热点评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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〔原创〕霍尔果斯经济特区发展展望 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 

霍尔果斯是我国西北最大公路口岸,目前,乌鲁木齐至霍尔果斯的高速公路就剩下果子沟这个卡脖子路段,预计明年就可完工。这将进一步巩固最大公路口岸的地位。投资60亿的精伊霍铁路已经实现了伊宁市的客货运输联通,精伊霍铁路是连接中亚地区又一条交通大动脉,是新疆向西开放的第二条国际铁路通道。未来这条铁路及形成的铁路网,向东可以直达东南沿海,向西能够衔接中亚各国,对新疆经济发展、能源运输、国防建设都有着十分重要的作用,特别是对伊犁经济发展具有巨大推动作用,这条铁路改变的是伊犁的经济格局,交通瓶颈打破后,谋划多年的伊犁河谷物流中心,年转化煤炭5亿吨的煤化工基地纷纷破土动工。伊犁被定位为我国西部国际化区域性加工中心和国际物流中心,成为新疆经济新的增长极。围绕着精伊霍铁路,伊犁州已经规划了10条铁路货运专线。铁路把伊犁州丰富的粮食、水果、煤炭、石油等经济要素,与世界大市场紧密地融合在一起。可以想见,未来哈萨克斯坦一方的铁路网沟通时,霍尔果斯会很快发展成新疆最重要的铁路口岸。因此,可以料想霍尔果斯这个“特殊经济区”所形成的投资热潮会越来越强劲。“特区概念”带来的发展动力,可能会让霍尔果斯成为带动整个中亚经济圈快速发展的支撑点。

国务院批准的霍尔果斯经济特区是以中哈国际合作中心为基础的,自2005年7月4日我国商务部和哈萨克斯坦贸工部代表两国政府在阿斯塔那市正式签订《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》以来,中哈霍尔果斯国际边境合作中心(以下简称中哈国际合作中心)各项工作有序推进,经过5年的建设,我方3.43平方公里的基础设施建设完成投资8.8亿,现已经全部完成。哈萨克斯坦政府也高度重视与新疆的经贸合作,大力支持中哈国际合作中心的开发建设。目前,哈方的1.85平方公里封闭区基础设施建设已经完成90%。哈方承诺将进一步加大基础设施建设力度,全面落实双方达成的协定和共识。与明年4月底前完成中哈国际合作中心通道的连接和标志性建筑的建设。上月26日,自治区政协主席、中哈国际边境合作中心建设领导小组组长艾斯海提一行赴哈萨克斯坦考察访问。考察访问期间,代表团与哈萨克斯坦签署了《中国新疆与哈萨克斯坦的会谈纪要》。双方商定, 2011年7月1日实现中哈国际合作中心封关运营。

从未来的发展看,哈萨克斯坦提出,哈国一侧分阶段规划建设面积60平方公里,同时建设有与中方配套区功能相似的配套区。并计划将其列为第5个国家经济特区,享受相应优惠政策。此外,哈方还计划修建雅尔肯特国际机场、国际联运中心等设施。我方对中哈国际合作中心的初步规划是:中方核心区域总面积3.43平方公里,配套区面积9.73平方公里(现已完成5平方公里的基础设施建设)。霍尔果斯口岸开放区30平方公里,未来规划为200平方公里。目前合作中心主要功能定位于:贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。中哈国际合作中心是我国首个跨境自由贸易区。中哈国际合作中心的封关运营将有利于消除这一地区现存的贸易和投资障碍,为吸引投资和扩大贸易规模创造新的条件,同时也可为上海合作组织未来建立更广泛的自由贸易区积累经验,并进一步增强其作为新亚欧大陆桥的战略枢纽作用。

2010年9月合作中心首批商业项目开工奠基,标志着中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式进入商业开发阶段。投资首批商业项目的加拿大高登仕集团公司,他们计划投资28亿元修建国际贸易服务平台和展示交易中心等。公司执行董事罗伯特·嘉尔顿看好在合作中心的发展,他说:“中国政府前不久召开了支持新疆发展的会议,我认为去年我们在这里的投资是正确的,也相信霍尔果斯会发生巨大的变化,影响着全世界。”

霍尔果斯经济特区的建立,定位在为东西国际贸易集散地与对西出口加工区,成为物流产业中心。随着未来霍尔果斯高速发展,使乌鲁木齐物流中心逐渐向霍尔果斯转移,从而成为西部集商品加工园区,国际贸易出口区,商贸洽谈区,国际金融业务区等为一体的出口加工产业聚集地,以形成对周边国家的吸引力,如果算上上海合作组织成员国的面积和人口,这一区域的国土面积和人口都将占到全球陆地面积和总人口的四分之一强。这一区域的市场容量大,前景广阔,为世界所关注。霍尔果斯经济特区涵盖有我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心,它是上海合作组织框架下区域合作的示范区。霍尔果斯经济特区的建立,不仅是通往中亚、西亚、欧洲的变通与经贸往来,其重要意义在于它成为我国整体战略的一个重要部分。通过“丝绸之路”打通向西外交的战略通道,而霍尔果斯经济特区作为中国对中西南亚地缘政治与经济交往的一个重要窗口,是未来中国在中亚的国际政治与国际贸易的前沿之一。以霍尔果斯经济特区为基础、以经贸发展促进其深入交流和发展,对带动两国经济发展发挥重大作用,有利于巩固中哈两国政治关系,扩大中国在中亚的政治影响,为中亚及俄罗斯等其它国家合作树立典范。同时,由于中国与东盟已经达成建立自由贸易区的协定,因此霍尔果斯经济特区的建立对于今后向中亚自由贸易区的经济发展方向提供了试验田,对新亚欧大陆桥的运转起到了极为重要的支撑作用,并将使新疆和伊犁成为国际运输中心、国际物流中心、国际商业中心、金融服务中心、区域性加工中心和旅游中心及特定的国际城市。

当前,我国的区域经济发展浪潮开始由沿海向腹地推进。我国对外开放的试验首先从深圳开始,引爆珠三角区域经济高速发展,被称为我国区域经济发展的第一波浪潮。其次是上海浦东的的开发,引领长三角区域经济快速发展,是我国区域经济发展的第二波浪潮。然后国务院批准天津滨海新区建立,从而兴起环渤海经济圈高速发展热潮,是我国区域经济发展的第三波浪潮。目前第四波浪潮正在中国的西部兴起,现在西部有三大区域经济发展热点:一是以霍尔果斯经济特区为中心,依托天山北坡经济带即亚欧大陆桥形成的区域经济发展,二是以广西北部湾形成的大湄公河区域经济发展,三是以前不久国务院批准的重庆的两江新区为中心的西南区域经济发展。这三大区域经济发展热点很可能并驾齐驱,成为中国区域经济发展的第四波浪潮,引发中国新一轮经济快速增长。

霍尔果斯经济特区要想成为中国区域经济发展的第四波浪潮,这个经济特区只能是一个试验田,一个发端,今后必须沿着中哈自由贸易区、中国中亚自由贸易区、中国中西亚自由贸易区的路径稳步循序渐进。其发展路径和步骤是:第一步中哈两国要集中力量办好霍尔果斯经济特区,尽快投入运营,充分发挥其示范效应。同时两国要加快建立中哈自由贸易区的前期准备和可行性研究工作。第二步,以霍尔果斯经济特区为样板,在阿拉山口口岸、巴克图口岸即其他贸易条件好的口岸建立跨国经济特区,其他成员国也要积极在双边贸易基础设施条件完善的口岸建立国际边境合作中心,在国际边境合作中心内推行自由贸易的政策措施。扩大示范效应。第三步,在2020年之前建立中哈自由贸易区,范围涵盖新疆伊犁州全境和哈萨克斯坦的阿拉木图州全境。第四步,在2020~2030年建立中亚自由贸易区,范围涵盖中国全境和上海合作组织成员国全境。在2030~2050年建立中西亚自由贸易区,范围涵盖中国和上海合作组织成员国及西亚所有国家和地区。
 
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