注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

清 新 大 草 原

天高任鸟飞 海阔凭鱼跃

 
 
 

日志

 
 
关于我

我的心是一只孤独的天鹅,向着期待的情感天空星夜奔波,在我栖息和经过的地方,我的眼泪留下一湾湾晶莹的水泊。为了那圣洁的梦想,我宁愿把心爱的翅膀飞折! 

网易考拉推荐

〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想  

2013-11-16 19:41:41|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原

创新新疆后备土地资源开发思路,国家在新疆设立国内长租农业开发特区,应该做好五个方面的工作:

第一,由国家财政投资,建设好后备土地资源区域的大型水利枢纽工程及主要干渠网络。然后把可供开发的后备土地资源按50100万亩为单元进行规划,再连片整块长期出租(租期至少100年,经双方协商一致,甚至可以长达150300年)给有意愿发展高效农牧业的内地发达省市。

随着我国工业化的深入推进,全国各地的城镇化水平不断提高,工业企业的发展和城镇规模的不断扩大,以及高速公路、铁路、机场建设的高速发展,土地成为我国越来越稀缺的不可再生资源。我国的粮食安全问题越来越受到中央领导和有识之士的高度重视。国家农业部和国土资源部一再强调要守住18亿亩粮食生产土地的红线,但是一些地区为了加快经济发展,不惜巧立名目、欺上瞒下、钻政策空子,把粮食生产的土地转化为工业用地、城镇化用地、甚至高尔夫球场和商品房开发用地。每年国家都要查处一批中央的典型案例,但是还是不能遏制地方违规占地发展的冲动,侵占粮食生产用地的案件屡禁不止。可以断言,随着我国工业化、城镇化的不断发展,国家粮食生产土地数量的绝对减少是不可逆的。目前内地很多省市和地区,农民人均可耕作的土地只有一亩多,甚至几分地。

而当前新疆的伊犁河、额尔齐斯河两河流域近期有较好开发条件的宜农土地至少有1000万亩,可以开发成高产稳产的粮食生产基地,远期还有2000万亩可以开发的宜农耕地。这是我继解放后把东北的北大荒变成北大仓之后,仅余唯一的有望在我国西北地区大规模开发建成“西大仓”的宝贵后备土地资源

但是要开发这些宝贵的土地资源,水利、电力等农业生产基础设施的投资太大,需要有一批大型的水利枢纽(水库、干渠、大型扬水工程等)和农村电网工程等。这些农业生产基础设施工程如果依靠内地有意来新疆开发土地的省市县自己投资设计,一是不能形成科学统一的规划,造成各自为政,互相难以协调,重复建设,资源大量浪费的情况;二是由于投资规模太大,农业投资回报率比较低、投资回报周期比较长等原因,调动不起内地发达地区来新疆投资开发的兴趣和积极性。因此,这个项目必须确定为国家项目,由国家财政通过转移支付或者项目投资进行先期的投资建设。待完成水利、电力基础设施建设以后,再对内地发达省区进行招标出租。同时,由于要实行整片出租,连片开发,出租土地的单元不能小于50万亩,以50100万亩为宜。租期不能低于100年,可以说租期越长越好,其中道理不言自明。

 第二,允许援疆开发租赁省市向国内长租农业开发特区移民,移民方式是常驻还是定期轮换,由援疆开发租赁省市自行选择决定。租赁土地的省市可以在租赁地建立乡或者县级政府组织,在长租农业开发特区内的管理权限、管理制度、管理方式,完全由援疆租赁省市决定,并行使与所在地一样的完全自治管理权。常驻移民到期后,是留下还是迁回由移民自行决定。如果选择留下,可以选择转化为新疆人口,如果选择保留原省市户籍,有优先继续租赁经营土地的权力。

现代汉语词典对移民的解释之一是:“居民有一地迁往另外一地落户。”一个国家内部的移民应该是:那些由一个省市和地区,移动到并长期居留于另外一个省市和地区的人们,在移居地从事工业、农业。商业等经济活动。移民是人类在发展过程中经济扩张的一种形式,是在经济发展不平衡的国家,人力资源合理流动、优化配置的社会发展规律。可以说,中国的经济社会发展史,始终都伴随着移民史。根据复旦大学图书馆馆长、历史学博士葛剑雄教授编著的、福建人民出版社出版的《中国移民史》记载,中国自商代开始就有移民活动。汉朝之后大规模的移民运动贯穿中国历史发展的全过程。在明朝之前,中国的移民主要是从黄河流域的中原地区(主要是现在的河南、陕西和山西部分区域)向江南、江西、福建、四川、两湖、淮南、岭南等地移民。像今天广东、福建等地的客家人,其祖籍就是中原人。另外山西洪洞县大槐树的故事,至今仍为人们津津乐道。清朝至今,中国的移民出现新动态,出现了“湖广填四川”、山东、河北人闯关东,陕西等地的人们走西口移民内蒙古、中原和北方省区出关(嘉峪关)到新疆谋生定居发展的趋势。这些移民运动,有的是官方组织的,有的是自发的,都有力地促进了中国经济社会发展和区域经济的平衡发展。解放后,在党和政府领导下,开发北大荒、成立新疆生产建设兵团等壮举,也属于促进边疆经济社会发展的移民活动。因此,从历史发展看,移民是促进我国经济社会发展、区域平衡发展的必然选择。因此,今天在新疆设立国内长租农业开发特区,同样需要大批有熟练农业生产技术的劳动者和专业技术人员、管理人员,新疆恰恰最缺乏的就是这些劳动力和技术、管理人员,所以也需要移民。不过,今天的移民因为时代不同、生产条件不同,应该有更多的移民形式可供选择。

第三,根据新疆和租赁土地的援疆省市协商一致的原则,合理确定土地租让金。考虑到长租农业开发特区土地租期很长的实际,在这期间物价指数会发生很大的变化,土地租让金应该的动态的,随着社会经济发展和物价指数、消费指数的变动,土地租让金也能够合理的浮动。

第四,租让土地必须专门用于高效精准农业开发,大力发展节水农业,一律实行喷灌、滴灌和渗灌,杜绝敞开式的大水漫灌方式。租后35年之内必须完成高效精准设施农业的全部基本设施及配套建设,防止用于低水平传统农业开发,严禁土地撂荒现象。可以断言,未来国家的土地资源是十分宝贵的,越来越稀缺,新疆的伊犁河、额尔齐斯河两河流域的后备土地资源就是我国最后未被开发的处女地了。所以要格外的珍惜。同时现在的生产条件和生产技术,也可以让我们对这些宝贵的土地进行精耕细作,发展节水高效的精准农业。

第五,国家要针对具有中国特色的长租农业开发特区这一新生事物,制定出一套科学的对新疆出租土地地区和内地租赁土地的援疆省市、地区,以及长租农业开发特区都能收益的优惠政策,使新疆首先在土地出租中收益,另外为新疆的农业现代化、产业化及精准设施农业发展起到样本示范和带动作用。同时,也让内地租赁土地的对口援疆省市在经济上获益,让进驻长租农业开发特区的人员移得出、稳得住、能扎根。

国家尽快在新疆设立国内长租农业开发特区,是一个利在当代,惠及千秋子孙的最大工程,对于促进新疆发展,实现全国平衡发展,维护新疆社会稳定,实现新疆跨越式发展和长治久安都具有重大的现实意义和历史意义。所以,国家应该尽快启动这一工程。

〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
〔原创〕 在新疆设立国内长租农业开发特区的设想 - 清新大草原 - 清 新 大 草 原
 
  评论这张
 
阅读(1330)| 评论(12)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017